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大唐自开元以来，三省六部制的实职就开始“虚化”，“差事”代替职务，成为实际政务的执行者。换句话说，一个户部侍郎如果不带一个“转运使”之类的职务，那么他基本上就只能在尚书府衙门里面干坐着等下班。
这种情况在中枢高层的显现，便是“六部尚书”职权虚化。
这些职务经常被宰相们兼任，而实际上六部的日常运作，又被下放到侍郎这一层。
比如右相李林甫兼任吏部尚书，左相张守珪兼任兵部尚书。
他们应该管对应部门的事情，但实际上又不怎么管事，也就是所谓的“可以过问部门相关情况，又不负责日常运作”。
其中“充分性”与“必要性”之间的互换与腾挪，便是高层政务的弹性所在。
有责任没责任，往往不在于事情本身。官字两个口，明规则都是用来整人的。
而类似情况已经
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